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制定《北京市皇冠体育app:政府购买服务预算管理办法》的政策解读

日期: 2020-07-15     

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相关文件:《北京市皇冠体育app:政府购买服务预算管理办法》

一、工作背景

20139月,国务院办公厅印发了《皇冠体育投注:政府向社会力量购买服务的指导意见》,党的十八届三中全会《决定》明确提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要向社会购买。北京市政府高度重视这项,建立由财政部门牵头、各部门分工配合的工作机制。全市各区县各部门按照“积极推进,稳步实施”的原则,积极推进政府购买服务工作。

二、工作目的和管理办法制定依据

建立和完善制度体系建设,加强政府购买服务项目预算管理,提高财政资金使用效益。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅皇冠体育投注:政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔201396号)、《北京市人民政府办公厅皇冠体育投注:政府向社会力量购买服务的实施意见》(京政办发〔201434号)、《财政部皇冠体育投注:政府购买服务有关预算管理工作的通知》(财预〔201413号)、《财政部 民政部 工商总局政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔201496号)、《北京市市级项目支出预算管理办法》、《北京市市级政府向社会力量购买服务预算管理办法》(京财综〔20151562号)等法律和文件。

三、政策解读

1、明确了购买主体、承接主体、购买内容

政府购买服务的购买主体:区级行政机关,参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位,以及纳入行政编制管理、经费由财政负担的群团组织(简称区级预算单位)。其他机关、事业单位使用财政性资金购买服务参照执行。

政府购买服务承接主体:在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织,按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位,其他组织利用国有资产举办的事业单位,依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

政府购买服务的内容:政府职权范围的为社会公众提供的公共服务、事务性管理服务以及政府履职中所需的辅助性服务。

   2、购买服务的预算编制

区级预算单位应根据自身公共服务的职能范围申报政府购买服务项目。区级预算单位在编制年度预算前,应根据本单位职能和政府购买服务目录开展需求调研,符合条件的项目可列为本部门年度购买服务项目。区级预算单位在编制年度预算时,对政府购买服务项目在项目申报系统中应予以明示。

3、购买服务预算执行

区级预算单位应将本部门政府购买服务年度计划信息随部门预算一并公开。政府采购范围内的项目要按照政府采购相关规定,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、竞争性磋商等方式选择承接主体。按照规定确定承接主体后,区级预算单位应与承接主体签订项目合同。

4、预算监督和绩效管理

按照绩效评价管理有关规定,需开展绩效评价的政府购买服务项目申报书中“绩效目标”应明确填报支出方向、服务内容、服务对象、服务数量、实施期限等内容。

区级预算单位应建立服务对象意见反馈机制,主动向服务对象公开政府购买服务项目的内容。